7 марта 2022 г. г-н Марис Доминс, полковник, региональный менеджер Программы содействия управлению границами в Центральной Азии, БОМКА-10, выступил с лекцией на тему «Эффективное управление границами и миграцией как важный аспект общественной безопасности и регионального развития в Центральной Азии» в Академии ОБСЕ в Бишкеке. Эта лекция была частью курса «Современные проблемы безопасности», которую ведет д-р Елена Жирухина в рамках магистерской программы «Политика и безопасность».
Программа БОМКА-10 реализовывается с апреля 2021 года и опирается на опыт непрерывной работы в Центральной Азии с 2003 года, пояснил г-н Доминс. За эти годы БОМКА превратилась в крупнейшую программу ЕС по наращиванию потенциала в регионе. БОМКА-10 направлена на укрепление безопасности, стабильности и устойчивого роста в Центральной Азии, а также на поддержку трансграничного сотрудничества. Не менее важным является решение проблем условий жизни общин, проживающих в приграничных районах Центральной Азии.
Для этого в БОМКА-10 используется широкий спектр инструментов. К ним относятся различные консультации, техническая помощь, семинары, тренинги для инструкторов, обмен инструкторами, ознакомительные поездки, дистанционное и электронное обучение, а также предоставление специального оборудования.
Г-н Доминс отметил, что очень важно думать о границах не только с точки зрения разделения, безопасности и контроля, но и с точки зрения многоцелевого трансграничного сотрудничества; и хорошая модель пограничного контроля обеспечивает законный, безопасный и эффективный поток людей и товаров. Таким образом, БОМКА-10 имеет четыре основных компонента для достижения своих целей. Во-первых, институциональное развитие органов пограничного контроля сосредоточено на воспроизведении международных стандартов в стратегической и оперативной деятельности ответственных ведомств и на внедрении передового опыта модели интегрированного управления границами ЕС, где это уместно. Во-вторых, улучшение потенциала обнаружения направлено на поддержку ответственных учреждений в проведении эффективных, основанных на доказательствах расследований трансграничных преступлений. В-третьих, содействие торговле связано с продвижением процессов экономической интеграции путем гармонизации институциональных, технических и нормативных практик для обеспечения беспрепятственного перемещения людей и грузов через границы. В-четвертых, улучшение трансграничного сотрудничества нацелено на приграничные сообщества путем улучшения условий жизни в приграничных районах посредством местного экономического развития, уделяя пристальное внимание правам человека и гендерному равенству.
Далее г-н Доминс подчеркнул решающую роль партнерства и сотрудничества в повышении безопасности границ в Центральной Азии. Картирование ключевых заинтересованных сторон и их деятельности помогает избежать дублирования проектов и ведет к обмену опытом и созданию совместных инициатив. БОМКА инвестирует в укрепление партнерских отношений с рядом международных заинтересованных сторон, включая Агентство пограничной и береговой охраны ЕС (Frontex), Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC), финансируемый ЕС проект «Правоохранительные органы в Центральной Азии» (LEICA), Международная организация по миграции (МОМ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и другие.
Геополитическая ситуация в регионе Центральной Азии продолжает оставаться напряженной после захвата власти талибами в Афганистане, что также оказывает дополнительное давление на возможности пограничного контроля. Возвращение иностранных боевиков-террористов из Сирии и Ирака, а также из других горячих точек в Центральную Азию требует усиления мер безопасности на границах, а также развития возможностей профилирования и идентификации. Риск новой напряженности на границах между странами Центральной Азии, а также последствия пандемии COVID-19 еще больше усложняют ситуацию в сфере безопасности. Таким образом, г-н Доминс пришел к выводу, что наращивание потенциала, усилия по оказанию технической помощи и закупка соответствующего оборудования по-прежнему имеют решающее значение для оказания поддержки региональным бенефициарам, таким как пограничные службы, миграционные службы, таможенные органы, службы Фито-Вето и санитарии, службы здравоохранения, а также правоохранительные органы, для решения многочисленных пограничных проблем в Центральной Азии.